Ordu’nun Aybastı ilçesi Toygar Mahallesi Kabaktepe mevkiinde otel, bungalov ve turizm tesislerini kapsayan proje, Toygar Mahalle Muhtarlığı tarafından açılan dava sonucu yargıdan döndü. Ordu İdare Mahkemesi, belediye encümeni tarafından gerçekleştirilen ihale işlemlerinin hukuka uygun olmadığına hükmetti.
Aybastı Belediye Meclisi’nin 2 Mayıs 2024 tarihli kararıyla; Kabaktepe mevkiinde yer alan 223, 224, 225 ve 226 ada 1 parsel numaralı taşınmazlar, 29 yıllığına turizm amaçlı tesis yapılmak üzere kiraya verilmişti. Kapalı teklif usulüyle başlatılan ihale süreci, katılım olmaması nedeniyle pazarlık usulüne dönüştürülmüş ve ihale 260 bin TL bedelle Elisa Tatil Köyü Turizm İnşaat Ticaret Limited Şirketi’ne verilmişti.
Mahkeme kararında; 223, 225 ve 226 ada 1 parsellerin 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı’nda açık şekilde “Tarım Alanı” olarak tanımlandığına dikkat çekildi. 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu’na atıf yapılan kararda, tarım arazilerinde tarım dışı faaliyetlerin ancak çok istisnai durumlarda mümkün olabileceği vurgulandı. Bu kapsamda, turizm tesisi yapılmasına yönelik ihale işlemlerinin hukuka aykırı olduğu ifade edildi.
Kararda ayrıca, belediyenin tarım alanı niteliğindeki taşınmazlar üzerinde turizm tesisi yapılmasına karar verme yetkisinin bulunmadığı açıkça belirtildi. Mahkeme, bu yönüyle yerel yönetimlerin planlama ve tahsis yetkilerine önemli bir sınır çizmiş oldu.
Mahkeme, ihale şartnamesinde de ciddi hukuki eksiklikler bulunduğunu tespit etti. Yapılması planlanan tesislerin kat sayısı, inşaat alanı, oda sayısı gibi temel teknik bilgilerin net şekilde belirtilmediği, bu nedenle projenin ÇED sürecine tabi olup olmadığının dahi anlaşılamadığı kaydedildi. Bu belirsizliklerin, ihalenin sağlıklı bir hukuki denetimden geçirilmesini imkânsız hale getirdiği vurgulandı.
Mahkeme, Çevre Kanunu ve ÇED Yönetmeliği hükümlerini hatırlatarak; tatil köyleri ve turizm kompleksleri gibi projeler için “ÇED Olumlu” kararı alınmadan herhangi bir onay, ruhsat ya da ihale yapılamayacağını belirtti. Dosyada bu yönde alınmış bir ÇED kararının bulunmadığı da tespit edildi.
Tüm bu gerekçeler doğrultusunda Ordu İdare Mahkemesi, Aybastı Belediye Encümeni’nin 30 Temmuz 2024 tarihli ihale kararını oy birliğiyle iptal etti. Mahkeme ayrıca, Aybastı Belediyesi’nin davacı muhtarlığa yargılama giderleri ile 30 bin TL vekâlet ücretini ödemesine hükmetti. Kararda, Danıştay yolu açık bırakıldı.
Yorumlar
Kalan Karakter: